您好,欢迎浏览鞍山市卫生和计划生育委员会网站!
  • 办公室(诉求工作处)
  • 财务处(药品器械处)
  • 人事处(科技教育处)
  • 医政医管处(行政事项服务处)
  • 中医药管理局
  • 综合监督处(政策法规处、食品安全标准与监测处)
  • 疾病预防控制处
  • 妇幼健康服务处
  • 基层卫生处
  • 计划生育服务管理处
  • 规划与信息处
  • 卫生应急办公室
  • 干部保健处
  • 宣传处
  • 体制改革处(医改办公室)
  • 党务工作处
  • 市爱国卫生运动委员会办公室
公示公告
当前位置:网站首页->->公示公告

鞍山市卫生计生委全面加强法治建设工作报告

文章来源:鞍山市卫生和计划生育委员会     添加时间:8/26/2016 11:36:23 AM    浏览次数:628次

    2015年,鞍山市卫生计生委全面加强法治建设工作,深入贯彻落实各项卫生计生法律法规,全市卫生计生依法行政水平和行业管理法治化水平显著提高,各项工作成效显著,全面完成了省市政府目标责任状卫生计生法规和卫生计生监督各项工作指标。

    一、2015年推进依法行政,打造法治政府做的主要工作

   (一)加强组织领导

    2014年12月31日,原鞍山市卫生局、市计生委、市公立医院管理局三家整合成市卫生计生委,年初,经委党委研究通过制定下发了《鞍山市卫生计生委全面加强法治建设实施方案》(鞍卫发[2015]34号),成立以委党委书记、主任高光来任组长,其他班子成员任副组长,处室负责人、各事业单位一把手任组员的全面加强法治建设领导小组,具体负责深入推进依法行政、加快法治建设的统筹规划、组织协调、督促检查、考核评价。法规处统筹协调,各部门分工协作,上下半年各一次向领导小组汇报法治建设工作。

   (二)健全决策机制

    根据《鞍山市政府重大决策合法性论证程序规定》的要求,鞍山市卫生计生委制定了《市卫生计生委重大决策论证程序》,明确行政决策权限,完善行政决策规则,规范行政决策程序,对重大决策事项坚持进行合法性论证,同时建立重大行政决策实施后情况后评估制度和行政决策责任追究制度。真正做到重大行政决策制定科学化、民主化、规范化。

   (三)简化行政审批

    按照省卫生计生委和市政府简政放权、转变政府职能的工作要求,我委积极开展权力清单制度建设,全面清理卫生计生行政职权,将原市卫生局和计生委的578项行政职权精减、合并、整理为44行政处罚,19项行政许可、3项行政确认和1项其他权力。工作中所有许可、审批项目进大厅,提供一站式服务,做到大厅之外无权力。简化办事流程、减少前置要件、缩短办事时限。

  (四)强化制度保障

    委托市卫生监督局从事卫生计生行政处罚工作,为规范执法行为、保障公民合法权益,建立了一系列本部门的规章制度。建立《市卫生计生委重大行政处罚审查备案制度》,重大行政处罚需经委“全面加强法治建设领导小组”审查,报市政府法制办备案,2015年有1例处罚经委“全面加强法治建设领导小组”审查后,已经按照规定时限报市政府法制办备案;调整了《鞍山市卫生局行政处罚自由裁量标准》,在委网站上公开“标准”内容,进一步明确全市卫生计生行政处罚的裁量标准,为标准化执法提供了有力依据;制定《鞍山市卫生计生委行政执法案卷评查制度》,每年对全市卫生计生系统行政执法案卷进行评查;建立《鞍山市卫生计生委法律顾问制度》,聘请辽宁弘扬律师事务所的黄殿满、高滨律师为市卫生计生委法律顾问;建立《鞍山市卫生计生委行政应诉出庭制度》,保障因行政执法引发的行政诉讼案件的规范应诉;制定《鞍山市卫生监督局行政执法责任制度》和《鞍山市卫生监督局行政执法过错责任追究制度》,明确有关领导、各科室负责人和各个具体执法岗位的卫生监督人员的执法责任。

   (五)注重宣传培训

    通过微信平台、《健康鞍山》和《健康鞍山报》广泛宣传卫生计生法律法规,严格落实“谁执法,谁普法”的普法责任制,深化“法律六进(进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进医疗卫生机构)”活动,结合各个卫生日、政务公开日、12.4国家宪法日暨全国法制宣传日广泛开展了《传染病防治法》、《职业病防治法》、《献血法》、《护士条例》、《辽宁省人口与计划生育条例》等法律法规宣传活动;市卫生监督局开设卫生监督执法能力建设大讲堂,通过强化网络培训、聘请省级专家讲课、中层干部轮流授课、组织案卷评查、自学等模式,开展岗位练兵活动,积极培养通用型卫生计生监督人才,全年共培训监督员312人次,全面提升了卫生监督人员的政治业务素质和执法水平,在9月份全省卫生计生监督技能竞赛中,我市代表队荣获团体三等奖和优秀组织奖,并获得职业和放射卫生专业个人单项一等奖、公共卫生监督专业个人单项二等奖,以及闭卷笔试单项第一名1人次、技能测试单项第二名2人次、第四名1人次等优异成绩。建立服务与监管并重的监督模式,强化管理相对人培训,先后组织培训业户421家,培训管理相对人527人次。

   (六)规范执法行为

    鞍山市卫生计生委共有行政执法人员126人,均通过了市政府法制办组织的培训考试。所有执法人员严格执行持证上岗和亮证执法制度,没有临时工、合同工执法问题。规范执法程序,严格履行行政处罚程序和行政许可程序;规范证据搜集,执法文书书写规范;建立了执法案卷管理制度,各种执法案卷实行分类建档,一案一卷,案卷规范完整;要求每一件行政处罚案卷须报委政策法规处审查、备案,由委领导签字批准后,方可受理、立案、结案,对重大事项进行集体讨论并进行审核,确保查处违法事实清楚、执法依据准确、告知内容符合法律规定、行政处罚程序合法。对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录;重大案件及时向市政府法制办报送备案,今年有一例重大行政处罚案例我委及时到市政府法制办进行及时备案;严格执行规范性文件廉洁性评估制度,有一份文件属于规范性文件,报法治办和市纪委审核后公开发行;我委无行政收费项目,工作中严格执行收支两条线,罚没款及时上缴国库,无坐收坐支现象。

    依据省政府办公厅印发的《辽宁省人民政府办公厅关于规范涉企行政执法进一步优化经济发展环境的通知》(辽政办发[2015]29号)及鞍山市政府办公厅印发的《全市优化经济发展环境行政执法检查方案》(鞍政法发[2015]7号),我委认真贯彻落实文件精神,建立涉企行政执法检查计划管理制度,推行便民利企措施,规范涉企行政执法。

   (七)严格监督执法

    委托市卫生监督局对市级公共场所卫生、生活饮用水及涉水产品卫生、学校及托幼机构卫生、职业病诊治与放射卫生、传染病防治及消毒产品卫生、医疗机构、爱国卫生、计划生育等进行监督管理,同时负责各县(市)、区卫生计生监督业务指导。积极组织开展省卫生计生委制定的九个“蓝盾”系列专项行动及重点监督检查计划等,并与“三城”创建工作有机结合起来,取得了较好的效果;开展了社会抚养费专项督查活动,社会抚养费征收工作能够做到依法征收,征收主体合法、征收程序规范;会同食药监、公安等相关部门联合开展了打击 “两非”行为,有效震慑了非法终止妊娠和非法胎儿性别鉴定行为。截止11月末,全年共出动监督员4429人次,完成日常监督1547户次,各专业直管494家单位监督覆盖率达100%;办理各类卫生行政许可47件;监测各类样品735份;立案查处各类违法案件81起,收缴罚没款96388.2元;受理投诉举报案件40起,均按相关程序和要求予以查处落实;

   (八)自觉接受监督

    自觉接受人大的执法监督和政协的民主监督,主动听取人大代表和政协委员对卫生计生工作的建议,认真做好议案答复工作,取得人大代表和政协委员对卫生和计划生育工作的了解和支持;我们将行政权力流程图和行政责任清单在网站上公开,自觉接受人民群众的监督;我们建立了矛盾纠纷排解调处制度,认真听取群众的意见和诉求,力争将争议最小化;完善信访制度,提高了信访办理事项、化解纠纷的质量和效率,积极引导当事人通过法律途径解决纠纷;建立新闻发言人制度,处理突发事件时,以新闻发言人的名义进行答复,及时准确的向政府新闻中心传递新闻信息;开通公共卫生类投诉举报电话6666120,24小时接待群众的投诉,妥善处理民心网、12320、12356卫生计生热线等各类投诉举报案件,做到有诉必应,在省民心网诉求评比中,同行业中长期排名第一。2015年,鞍市卫生计生委无行政复议案件,一例行政诉讼案件经海城法院判决胜诉。


  
  
鞍山市卫生和计划生育委员会  版权所有  Copyright 2015
主办单位:鞍山市卫生和计划生育委员会    技术支持:大连龙采科技开发有限公司鞍山分公司
电话:0412-5534491    传真:0412-5536192    通信地址:鞍山市铁东区东山街58号
辽ICP备15005579号-1   
访问人数  152032